（许磊在论坛上发言。摄影 黄潇）

宜宾三江新区作为四川省首个省级新区，肩负着为全省省级新区建设“探索新路、作出示范”的使命，始终秉持“兑现比承诺更重要、效率比笑脸更重要、解决比解释更重要”的理念，抢抓全省首批集成授权改革试点机遇，承接省级管理事项147项、市级行政权力事项340项，借全省之势、集全市之智、举全区之力用好用活省市改革赋能，持续优化营商环境。三江新区成立三年以来，GDP增速均在20%以上，每年上一个百亿台阶。2022年在全国城市新区潜力50强评比中跃升至第16位，临港经开区在国家级经开区综合发展水平考核评价中首次进入全国前30位，排名第29位，位列四川第一、西部第二。被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”。

营商环境好不好，广大企业说了算，企业认可是最根本的标尺，企业满意是最重要的标准。三江新区优化营商环境工作经验主要包括三方面。

紧扣“便企利商”，打造办事省心的政务环境。始终秉持“效率最高、服务最好”理念，持续优化政务环境。在商事制度改革上，创新推出市场主体申报承诺制，创新设置“3+1”疑难会商工作机制，变“四级会审”为“一个环节会商”，企业开办从“72小时”压缩至“1小时”办结。在税务服务上，推出“非接触式、不见面”办税服务模式，189项税务事项网上办理平均时长不超过10分钟；对智能终端等重点企业，出口退税时限压缩至1个工作日，办理留抵退税274户次，金额约45.7亿元，有效缓解企业资金压力；针对增量房契税办理，创新探索“集中受理、统一申报、上门服务”模式，变纳税人“两头跑”为部门“主动跑”。在不动产登记上，在全市率先启用不动产电子证书，率先实现“交地（房）即交证”“不动产登记+水电气”同步过户，实现企业抵押登记“1小时”办结，累计帮助260家企业提前获取贷款资金258余亿元。在项目审批上，通过提前介入、并联审批、全程跟踪督办，实现一般政府性投资项目审批时限从90个工作日压减至50个工作日，一般社会性投资项目审批时限从84个工作日压减至42个工作日。

紧扣“助企重商”，打造帮扶贴心的服务环境。始终秉持“有事不缺、无事不扰，企业所需、尽我所能”理念，持续优化服务环境。建立“点对点”定联挂帮机制，以“定人员、联企业、挂任务、帮难题”方式，确定“1名区领导+1名部门负责人+1名企业保姆”为联系人员，定期走访收集企业诉求；通过体制机制改革，围绕产业布局设立动力电池、数字经济等专业职能局，从招引、建设、运营、服务等全生命周期进行服务。建立“早餐汇”畅聊沟通机制，开展区党工委书记主持的畅聊“早餐汇”，了解企业生产经营状况，及时宣传新区发展情况、政策导向和产业链配套，提振企业发展信心。建立“闭环办”诉求处理机制，采取“统一受理、分类处理、限时办结”方式，按一般问题、重大问题、重要事项“分类办理、闭环销号”，解决企业诉求240余个。建立“兜底式”创新服务机制，聚焦经济区特性，设立无差别受理窗口，综合受理6部门111个事项；聚焦经济区特性，开设“办不成事”反映窗口，对无行政职权的143项高频事项，开展“兜底式”服务。

紧扣“惠企扶商”，打造发展同心的要素环境。始终秉持“政策最优、成本最低、效率最高、服务最好”理念，持续优化要素环境。在法治保障上，建成三江中心法务区，打造全国地级市首个法务集成新高地；建成“智慧法务”线上平台，入驻10所高校、95家法律服务机构、923家企业；组建法律服务团队，为企业提供“私人订制”式法律服务，年办理案件超5000件，涉及金额近百亿元；创设“党建+多调110”多元解纷机制，从源头上分流化解矛盾纠纷。兼顾效率与公平，从根本上打破“熟人社会”的陈规陋习，做到企业办事不求人、部门做事不看人。在用工保障上，出台《宜宾三江新区支持重点产业和市场主体纾困促进经济稳定健康发展的若干政策措施》等文件，打造川南首家集研究、招聘、培训等于一体的省级人力资源产业园，围绕动力电池、智能制造等四大支柱产业打造实训基地，采取线上“直播带岗”“直播探岗”、高校和重点企业专场招聘等多元化形式，搭建万人应急用工“蓄水池”，有效解决企业“潮汐式”用工等难题，区内重点企业在职员工达5.7万人、增长16.2%，兑现补贴8600万余元，惠及9万余人次。在人才引育上，实施“人才强区”战略，建成投运企业和人才之家，出台全市首个产业人才新政16条；制定标准化流程，分类提供48项全周期人才服务；打造人才综合服务平台，高效办理业务1.5万件，累计兑现资金1.4亿元，引进本科及以上人才4700余人（硕博士人才430人）。在融资保障上，重点打造“三江金融汇”，创新推出“银政担企”机制，制定出台融资担保“白名单”企业管理办法，62家企业进入白名单企业，累计为白名单企业提供担保89笔，共计金额约6亿元。

优化营商环境事关发展全局，我们将一以贯之、狠抓不放；优化营商环境永无止境，我们将对标一流、攻坚突破；优化营商环境没有局外人，我们将政企同心、携手并进。我们会一如既往秉持“兑现比承诺更重要、效率比笑脸更重要、解决比解释更重要”的理念，始终与企业家朋友们想在一起、站在一起、干在一起，以更有力的行动和举措，全力创造更优更好的发展环境。


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