川报观察记者 石小宏 胡彦殊 殷鹏 阳帆

6月8日,全国健康扶贫工作现场推进会在四川成都召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东对本次会议作出重要批示,要求将实施健康扶贫工程作为重要政治任务,进一步完善政策体系,加大落实力度,攻坚克难,保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫返贫,坚决打赢脱贫攻坚战。

国家卫生计生委主任李斌,国务院扶贫办主任刘永富,省委副书记、省长尹力出席会议并讲话。

会议认为,党的十八大以来,卫生计生部门会同扶贫部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署,组织实施健康扶贫工程,围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”,采取超常规举措,精准识别、精准施策,取得积极进展。会议指出,当前,健康扶贫已经进入全面突破的重要阶段,时间紧迫,任务艰巨。全国卫生计生部门会同扶贫部门要深入贯彻中央扶贫开发工作会议和全国卫生与健康大会精神,进一步将思想和行动统一到党中央、国务院关于脱贫攻坚和健康扶贫的决策部署上来,将健康扶贫融入卫生计生工作全过程,围绕突出问题和薄弱环节,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上求实效。

会议提出,全面实施“三个一批”行动计划,按照大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的要求,对全国700多万患病贫困群众开展分类救治,确保2017年家庭医生签约服务覆盖所有农村贫困人口,确保到2018年底,儿童白血病、儿童先天性心脏病、食管癌等9种大病集中救治覆盖所有农村贫困人口,确保到2020年农村贫困人口大病应治尽治,不落一人。加大城乡基本医保(新农合)、大病保险和医疗救助对农村贫困人口的支持力度,提高政策范围内医药费用报销比例。规范开展健康扶贫补充保险工作,通过专项扶贫资金和县级整合涉农财政资金等渠道安排专项资金,因地制宜,依托现有大病保险和医疗救助制度,或以专项补充保险形式,精准地为农村贫困人口再设立一道保障线,实行兜底保障。实行县域内住院先诊疗后付费和“一站式”即时结算,切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。推动医联体建设发展,全面建立远程医疗协作网,创新人才培养机制,推动医疗资源下沉,全面提升贫困地区医疗卫生服务能力。全面推进贫困地区预防保健工作,将疾病防控与扶贫开发相结合,实施传染病、地方病、重点寄生虫病防治规划。全面实施贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查等重大公共卫生项目。深入开展爱国卫生运动,加快卫生城市卫生村镇创建。全面开展“三减三健”专项行动,加强健康促进,提高贫困地区群众健康素养,引导群众形成健康的生活方式,养成良好生活卫生习惯。

会议要求,落实中央统筹、省(区、市)负总责、市(地)县抓落实的工作体制,进一步加强组织领导,加大投入力度,加强督导考核,夯实健康扶贫责任。利用健康扶贫信息系统,提高健康扶贫精准度。做好政策解读,提高基层干部群众和农村贫困人口对健康扶贫政策的知晓度。

尹力代表省委省政府欢迎与会代表。他说,扎实推进健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键。四川坚持聚焦“基本医疗有保障”,突出重点地区、重点人群、重点病种,大力实施健康扶贫工程,扎实推进医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植和生育秩序整治“五大行动”,整体提升贫困地区医疗服务能力和水平。下一步将深入贯彻落实习近平总书记在今年全国“两会”期间对四川脱贫攻坚工作的重要指示,认真落实本次会议要求,下足“绣花”功夫,精准施策,加强贫困人群医疗救助扶持,切实提高医疗卫生服务能力和水平,引导贫困群众养成健康习惯,着力解决因病致贫返贫问题,努力让群众方便就医更好就医,为加快全面建成小康社会提供健康保障。 

江西省、河南省、湖南省、广西壮族自治区、贵州省、云南省、甘肃省政府有关领导应邀出席会议。中央军委后勤保障部卫生局副局长季建华、国务院扶贫办党组成员夏更生出席会议。国家卫生计生委副主任王培安主持会议。

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“三个一批”行动 为700多万患病贫困群众开出精准药方

川报观察记者 阳帆 石小宏 殷鹏

6月8日,川报观察记者从全国健康扶贫工作现场推进会上获悉,下一步国家卫计委,将全面实施“三个一批”行动计划,即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批, 将全国700多万患病贫困群众大体分为3类,开出了整体谋划、分类解决的药方。

国家卫计委负责人表示,必须坚持将健康扶贫融入卫生计生工作全过程,围绕突出问题和薄弱环节,在精准施 策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上求实效。确保 2017 年底前,将儿童白血病、儿童先天性心脏病、食管癌等 9 种大病集中救治覆盖所有贫困地区;确保到 2018 年底, 大病集中救治覆盖建档立卡农村贫困人口和农村特困人员、低保对象,以及农村计划生育特困家庭。同时,各地要结合地方实际,逐步扩大集中救治病种,做到大病集中 救治工作与脱贫攻坚任务进度相适应,确保到 2020年农村贫困人口大病应治尽治,不落一人。

对患有慢性病的农村贫困人口设计个性化的签约服务包,按照高危人群和普通慢病患者实行分类管理,提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。加大城乡基本医保(新农合)、大病保险和医疗救助对贫困人口的支持力度,个人缴费部分由各级财政通过城乡医疗救助给予补助,持续保持城乡居民基本 医保(新农合)对农村贫困人口全覆盖;在起付线、报销比例、封顶线等方面进一步给予倾斜,提高政策范围内医药费用报销比例。依托定点医疗机构建立联动报销机制,实行县域内定点医院先诊疗后付费和“一站式”即时结算,减轻患病贫困群众“跑腿”和“垫资”,提高报销 便利性,增强“获得感”。

贫困人口人手一张健康卡 每年开展1次健康体检

下一步,国家卫计委将全面推进贫困地区预防保健工作。实现基本公共卫生服务项目要覆盖所有农村贫困人口,做到贫困人口人手一张健康卡,每年开展 1 次健康体检。全面实施贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查等重大公共卫生项目。

全面提升贫困地区医疗卫生服务能力。推进三级医院对口帮扶贫困县县级医院,通过托管等多种形式组建医联体,向县级医院派驻管理团队和专家团队,以专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、科研和项目协作等多种方式,促进优质医疗资源共享和下沉,对口帮扶县级医院确保按期达到“二级甲等”水平。要探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村一体化管理,形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制,构建 三级联动的县域医疗服务体系。

全面建立远程医疗协作网。今年6月底前,承担对口帮扶任务的三级医院与被帮扶贫困县县医院全面建立远程医疗网络。三级医院和县级公立医院向基层医疗卫 生机构提供远程医疗、教学和培训等服务,利用信息化手段促进资源纵向流动,提高优质医疗资源服务利用可及性,提升服务体系整体效率。

国务院扶贫办:把因病致贫返贫作为攻坚重点

川报观察记者 殷鹏 石小宏 阳帆

6月8日,全国健康扶贫工作现场推进会在成都召开。国务院扶贫办负责人在会议上表示,去年我国减少农村贫困人口1240万人,这是党的十八大以来连续第4年超额完成减贫1000万人以上的目标任务。下一步,各地和扶贫部门要把有效防止因病致贫返贫作为攻坚重点,一锤一锤钉钉子抓落实,切实增强贫困患者获得感,确保脱贫攻坚不留死角、不留锅底。

记者在会上获悉,因病致贫返贫一直是我国首位致贫因素,始终是脱贫攻坚重点和难点。这几年,因病致贫返贫比例一直在40%以上,全国贫困人口中有150万人患大病,660万人患慢性病。这些群体,不管是一次性治疗费用还是年均治疗费用都居高不下,贫困地区财政压力较大,贫困患者医疗负担重。接下来各地要进一步加大工作和投入力度,一户一户研究解决。

具体措施上,会议要求,要进一步核查核准底数,为分类救治提供精准对象,更加细致、深入地开展贫困群众患病情况核查,摸清因病致贫返贫人口、病因、病种等,加强部门间数据对接,进一步提升数据准确性。要及时将符合条件的因病致贫返贫户纳入建档立卡,确保贫困患者及时纳入健康扶贫范围,及时享受救治政策。

编辑  孙琪