川观新闻·德阳观察 周玉琴
9月20日下午，德阳什邡市产促中心二楼会议室在进行一场激烈的谈判。司法、住建、自然资源、税务等部门相关负责人悉数到场，他们共同的目的只有一个：促成这场谈判。
到底是什么事儿，让全市几大重点部门齐聚一堂，并且想全力促成这场谈判？原来，一家企业计划在什邡投资建厂，欲购买本地另一家企业的资产，但这家本地企业却因为一些债权债务纠纷问题，导致资产无法顺利转让。
围绕两家企业的需求及面临的难题，几大部门相关负责人进行现场办公。什邡市片区（综合）法务区负责人安海，根据前期调查评估，拿出几套解决方案供大家论证分析。
经过近两个小时对方案的反复推敲，最终两家企业选择其中一个作为最优方案，初步达成合作意向。这意味着一个投资5亿元的新项目将很快在什邡落地，而一个被“问题资产”困了10年之久的“僵尸企业”即将被盘活。
“拼经济拼的是营商环境，而法治是最好的营商环境。”什邡市委常委、政法委书记丁斌说。作为什邡市着力打造的一个法治服务综合体，什邡市片区（综合）法务区自2022年4月运行以来，聚焦企业发展中各类非标需求，提供优质高效法务服务，推动什邡营商环境持续优化。一年多来，什邡引进项目19个，投资金额累计达411.15亿元，其中包括欣旺达、天合光能、正威集团3个百亿企业。
法务区通过联席会议帮企业解决难题
服务区域产业发展 它是“非标”问题解决专家
走进位于什邡市方亭街道的什邡市片区（综合）法务区，办公大楼外墙上“法治是最好的营商环境”几个大字赫然眼前。谈起成立法务区的缘由，安海向我们讲述了一个困扰什邡多年的现实问题。
他说，近几年什邡市的招商引资指标、二产指标在德阳各区市县中的排位遥遥领先，但营商环境考核指标却排名相对靠后。2021年，德阳市委“优化营商环境”专项巡察反馈意见指出什邡存在的5个方面16项具体问题。
如何破解营商环境中存在的突出问题，成了摆在什邡市委、市政府面前的必答题。为此，什邡组织相关职能部门，开展企业大走访、大调研。走访中调研组发现，企业最想要的是一个安全的、可以公平竞争的营商环境。
“好的营商环境应该是企业守法，政府诚信。”安海说，企业的反馈让调研组深深意识到，市场主体对一个更优的法治化营商环境的渴望。2022年4月，在什邡市委、市政府的高位推动下，什邡市片区（综合）法务区应运而生，靶向治理产业集群提效、招商引资提质、风控措施完善、项目推进提速、服务体系构建、行政行为规范等营商环境“痛点”。
法务区下设“法务部”“商务部”“服务部”三大部门，以产业发展为主体服务阵地和对象，实行“准入制+定制化”服务。安海介绍说，法务区坚持以企业需求为导向，有效整合本地区行政部门、第三方机构、企业等优势资源，形成区域“产业发展服务矩阵”，系统解决政府服务功能之外、营商环境之内的非标问题。
法务区采取尽职调查、评估、商事纠纷调处、裁决、咨询、会议辅助决策等方式，为企业发展提供更优的尽职调查报告、咨询报告、评估审计结论等法务成果。此外，以法务区的名义形成的法务产品，还可作为市委、市政府及各单位（部门）决策的参考资料。
推动重大项目落地 它是招商引资的“金字招牌”
法务区自运行以来，在服务招商引资、推动重大项目建设中的成效“立竿见影”。
2022年4月，为推动百亿投资企业欣旺达快速落地投产，在什邡市委市政府全方位支持下，法务区统一调配行政执法及行政许可力量，积极做好前期全要素保障工作。安海说，他粗略估计了一下，按照常规流程，招引一个项目落地前后需要大约273天。“欣旺达项目签订协议10日内，法务区即协助投资方完成了新公司注册。从开工到主体完工，整个建设周期仅用了100天，这就是‘什邡速度’。”
欣旺达项目的落地投产充分体现了“什邡速度”
“对于投资方来说，他们最希望的就是项目能尽快落地建设。”安海说，在服务招商引资工作中，法务区通过联席会议，整合各部门资源，打破部门壁垒，极大地提高了招商引资效率，也增强了企业投资的信心。
随着制度不断完善、服务不断升级，如今法务区已成为什邡市委、市政府优化营商环境的一件“利器”和促进招商引资的“金字招牌”。法务区从产业规划编制，到产业规划执行中的土地整理、政策制定与梳理，再到招商引资项目库建设、标的企业甄别、谈判、协议签署、建设施工，最后到产业投入、转型、履约事实协同、企业退出等方面，以优质的法务保障助推产业高效运行。
今年以来，什邡已累计引进项目16个，总投资255亿元，其中天合光能项目实现“当月洽谈、当月签约”，刷新德阳百亿产业项目招引纪录，招大引强实现历史性重大突破。
服务企业全生命周期 它是贴心务实的“娘家人”
在以企业需求倒逼行政部门职能职责不断优化、促进第三方机构服务产品不断更新的同时，法务区还为区域内企业提供从引进、落地、开业、达产到经营发展的全生命周期的法律技术支持。
科新机电是什邡一家装备制造“头雁”企业，在什邡深耕多年，逐渐成长壮大。2022年，为进一步满足公司业务发展需求，突破生产产能瓶颈，提升整体盈利能力，公司正式启动实施了定增再融资工作，计划投向高端过程装备智能制造项目、数字化升级及洁净化改造项目、氢能及特材研发中心建设项目。
科新机电二期一标段高端装备智能化制造车间已经建成
在实施过程中，由于募投项目的安评、环评、土地购买等相关工作需要涉及生态环境、经信、住建等多个政府职能部门的协调助力，什邡市片区（综合）法务区充分发挥机制优势，统筹全市执法力量为科新机电募投项目的实施推进提供服务和便利。在极短时间内，帮助企业完成了募投项目安评、环评、土地指标等一系列涉及股票发行的合规事宜。
“目前，二期一标段的高端智能制造车间已建成，预计今年12月投产。”科新机电财务总监兼董秘杨辉说，二期项目是企业强基扩能，实现产能倍增的重要依托。为了支持企业的发展，在什邡市委、市政府的支持下，法务区及各部门的服务非常务实、高效。
据了解，目前什邡法务区已与71家企业成功签订服务意向备忘录。其中，百亿级投资企业3家、上市企业5家、规上企业63家。安海笑言：“如今在什邡，这些企业早已把法务区当成‘娘家人’。”
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