青年发展型省份，四川怎么建?

川观新闻记者 吴浩

7月17日《关于建设青年发展型省份的若干措施》（以下简称《若干措施》）新闻发布会在成都举行，推出的15条措施，涉及教育供给、就业创业、住房保障等众多与青年成长发展密切相关的领域。

2022年4月，共青团中央、中央宣传部、国家发展改革委等十七部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》。在省委十二届二次全会上，四川省首次提出建设“青年发展型省份”。

“《若干措施》是青年发展型省份建设‘惠青’政策的一次系统集成，也是为助力青年成长发展准备的‘大礼包’。”团省委相关负责人这样评价。

广汉文化体育中心内的青年运动公园。

“力争到2025年，全省青年发展型县域建设取得初步成效，四川青年发展指数基本成型，青年发展政策更加普惠均等。到2027年，青年优先发展理念得到社会广泛认同，青年发展工作体系更加健全，青年发展政策更加成熟定型，青年在推动经济社会发展中的生力军作用更加彰显。”新闻发布会上，主发布人介绍了四川青年发展型省份建设的阶段性目标。

顶层设计属重中之重。团省委组建青年发展型省份建设工作专班，由团省委和12个市（州）、县（市、区）团组织相关同志参与。专班坚持以“每日跟踪信息、每周汇总进度、每两周会议调度、每月盘点”的工作机制，进行常态化工作调度。

说起青年发展型省份建设，不得不提到“中长期青年发展规划”。《四川省中长期青年发展规划（2017—2025年）》是我省第一部关于青年发展的专项规划，涉及青年成长发展的11个重点领域、12个重点项目。“建设青年发展型省份，是推动《四川省中长期青年发展规划（2017—2025年）》纵深实施的具体抓手。”团省委相关负责人介绍，经过近5年的实施，省市县三级青年工作联席会议机制普遍建立、不断完善，青年发展相关的政策也日趋丰富，为推进青年发展型省份建设打下了良好的基础。

市（州）层面，亦是逐步成势。从去年到今年，我省成都、自贡等地出台“青年发展型城市建设试点实施方案”，汇聚多方力量统筹推进青年发展型城市建设。来自团省委的数据，省委、省政府正式提出建设青年发展型省份后，各地高度重视，德阳、绵阳、宜宾、眉山、达州等地迅速响应，截至目前全省21个市（州）全部以地方党委、政府名义提出建设青年发展型城市，78个县（市、区）提出建设青年发展型县域。

今年以来，工作专班的成员们分赴成都崇州市、金牛区、青白江区，广元市，宜宾市，绵阳市，眉山市，泸州市等地实地走访调研，重点了解青年们在婚恋交友、求职就业、住房保障等方面的“急难愁盼”问题，听取大家对青年发展型省份建设的意见建议。此外，还赴浙江、山东、河北调研学习，梳理形成了专项调研学习报告和48条经验做法清单，供各市（州）党委、政府参考。

新闻发布会上，发布人介绍，《若干措施》更加关注青年的时代特征和需求变化，在现有政策体系和工作机制基础上不断优化调整，更好发挥政策牵引作用，从青年视角补齐基本公共服务均等化短板，努力把广大普通青年从“广谱式”政策的“夹心层”中抽离出来，促进青年高质量发展。

《若干措施》中不乏青年关注度高、切口小的新提法。比如，针对二孩、三孩等多子女家庭义务教育阶段入学问题，提出了在成都实施“长幼随学”基础上，鼓励全省逐步推行“长幼随学”政策；针对城市青年家庭婴幼儿看护难题，提出了发展集中管理运营的社区托育服务，鼓励有条件的幼儿园开设托班，支持有条件的用人单位、产业园区利用自有或租赁场地新（改、扩）建托育服务设施；针对灵活就业青年住房保障问题，提出了扩大灵活就业青年群体参加住房公积金制度覆盖面。

如何让这些小切口政策的效果得到最大化的呈现？今年以来，省规划实施工作联席会议各成员单位、省直有关部门，围绕教育、就业、婚育、特色场景打造等重点领域精准发力，携手出台了一系列标志性普惠性政策。

教育厅从减轻青年家长教育负担入手，联合四部门印发了《关于推进义务教育学区制治理的指导意见》，提出通过合理划分学区范围、完善学区治理体系、优化学区师资配置三大举措，推动每个学区原则上拥有2所以上不同学段、规模适宜、发展水平较好的学校作为学区中心校，带动学区内薄弱学校、小规模学校共同发展，达到进一步降低家庭教育成本的目的。

人力资源社会保障厅将目光聚焦在帮助高校毕业生等青年群体解决就业问题上，牵头起草了《关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的若干措施》，围绕加强岗位供给、帮扶困难群体、优化就业服务等9个方面提出35条具体措施，打出促进高校毕业生等青年就业的“组合拳”。

团省委相关负责人表示，14—35岁这一年龄阶段的青年，是青年发展型省份建设重点服务群体，“今后将进一步发挥省中长期青年发展规划实施工作联席会议的统筹协调作用，强化协作、形成更大合力，在关键处、要紧时拉青年一把、帮青年一下。”

国际陆港青年（人才）之家。

当天的新闻发布会上，“捌楼八号”设计师社区通过社群文化的打造构建青年发展型社区的案例，吸引了不少媒体的注意。

“捌楼八号”发起于2014年，主要由设计师、创意人、艺术家和文化人等群体组成，最开始是以社群的形式开展各种形式的交流沙龙。2019年开始，“捌楼八号”从社群发展模式进入到社区发展新模式，聚集社群力量升级打造了“捌楼八号”设计师社区，并逐渐成为周边年轻人的重要活动场所。目前，这个社区每年由青年自发组织各种沙龙、艺术展、音乐演出等活动共计上百场。

推动青年发展型省份建设各项工作更加高质量地开展，需要更多探索和创新。

在鼓励青年创新创业方面，面向在校大学生、初创青年等群体，团省委组织举办了“创青春”“挑战杯”等系列赛事，并为创业青年提供项目展示、投融资对接等服务。最出彩的当属“青创计划”，可以为创业青年提供3万—10万元免息免抵押免担保贷款，并精准匹配创业导师提供“一对一”帮扶和三年的跟踪式陪伴。

“搬走了好啊，搬走了说明融入这个城市了。”暑期来临，成都市成华区青年人才驿站管理员沈涓看着两位年轻人收拾行李，不禁感慨。这个坐落于建设路片区繁华地带的温馨驿站，已成为一批又一批“蓉漂”青年来到成都后的第一个“家”。这样的家，全省目前有100多个。它们可以为高校毕业生等求职青年群体提供3至15天不等的短期免费居住服务，极大地缓解了求职青年短期居住的困难。

引导青年参与社会治理，四川推进青年志愿服务高质量发展，开发“志愿四川”信息化网络平台，便捷青年志愿者注册、招募、报名、上岗、时长记录等，推动实现志愿服务项目随时随地发布、志愿者就近就便参与。截至目前，“志愿四川”平台已有744.9万注册志愿者，累计发布活动超51万个。持续开展的“青春志愿”系列品牌项目，已全面覆盖学校、社区、乡村等传统领域，并不断向地灾防治、森林草原防灭火等领域深化延伸。

市（州）层面也在积极探索。成都制定了青年发展型社区建设导则，构建青年发展型社区创建指标体系，明确到2023年底，各县（市、区）探索建立至少1个青年发展型社区；自贡在城市更新中有机融入青春元素，印发相关文件，提出“将青年发展规划中涉及到空间利用的内容纳入国土空间规划予以空间要素保障”“探索建立与青年发展相适应的城市公共服务空间与设施建设标准”等；宜宾将目光放在了外卖配送从业青年身上，出台政策支持外卖配送从业青年缴存使用住房公积金……

“紧紧围绕解决青年‘急难愁盼’问题开展工作、设计项目，努力为青年成长发展做好服务保障。”团省委相关负责人表示，四川的青年发展型省份建设，正稳步推进。

（团省委供图）

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